中共六安市叶集区人民法院党组关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2020-09-17    来源:叶集区纪委   作者:区委巡察办  
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根据市委统一部署,2019108日至118日,市委第六专项巡察组对我院进行了巡察。2020416日,市委专项巡察组向我院反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡察工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布:

一、提高站位,深化认识

市委专项巡察组反馈意见后,区法院党组第一时间召开专题党组会议,进一步提高政治站位、统一思想认识,研究部署整改任务。会上传达了省委常委、市委书记孙云飞在市委书记专题会议上听取四届市委第十二轮巡察综合情况汇报时的讲话精神和总体要求,党组全体一致认为,市委专项巡察是对区法院党组的一次“政治体检”和“综合会诊”,院党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度自觉的政治责任感和现实紧迫感,坚定不移把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓,切实承担起巡察整改的主体责任,把思想和行动统一到市委专项巡察组反馈意见的整改要求上来,以刀刃向内的勇气、钉钉子的精神、担当务实的作风,抓实抓细抓好巡察“后半篇文章”。

二、精心组织,精细落实

成立由党组书记、院长担任组长,其他党组成员为副组长,各部门负责人为成员的领导小组,统筹领导整改工作,下设领导小组办公室,具体负责协调推进整改落实,形成党组书记负总责、分管领导分工负责、相关职能部门办理、全院协同推进的整改责任体系。对市委第六专项巡察组反馈的4个方面21个问题,逐条研究,明确责任人、责任部门,分析问题产生原因,确定整改措施和整改时限,层层压实压牢整改责任。党组书记定期与分管领导座谈,听取承担整改任务进展情况,督促分管领导抓好分管职责和分管部门整改工作。对涉及多位分管领导或多个部门交叉整改的问题,由党组书记统筹协调,进一步明确和细化责任和措施,建立上下联动、合力整改格局,确保整改全方位、无死角

三、直面问题,全面整改

(一)党组(党委)贯彻落实党的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面的问题。

1)针对十九大精神学习氛围不浓,政治理论知识掌握不牢问题。一是在院机关大厅学习书柜中增添十九大报告精神相关书籍,方便干警随时阅读,更好的领会和掌握党的十九大精神;二是组织党组理论学习中心组、党支部、党小组和各部门对十九大内容进行再学习、再领会,特别是及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神,整改期间,党组中心组共组织理论学习9次、党支部和各党小组组织集中学习12次,进一步加深干警对十九大精神的理解和认识;三是加强学习成果督促检查,要求干警通过安徽省干部教育在线和“学习强国”等平台深入学习党的政治理论,由管理员通过电话、微信提醒后进学员加快学习进度,提高干警政治理论学习实效。

2)针对党内政治生活不规范问题。一是严格按照民主生活会相关制度要求,扎实开展谈心谈话、相互批评,杜绝形式主义现象。6月22日,院领导班子召开深化“三个以案”警示教育民主生活会,会前,警示教育活动办公室精心制定民主生活会方案,要求班子成员之间、分管领导与分管部门负责人之间严格按照方案要求,扎实开展谈心谈话。会上,班子成员自我批评触及灵魂,相互批评动真碰硬,坚决杜绝形式主义现象;二是落实院长办公会议制度。6月14日,院党组研究制定《六安市叶集区人民法院院长办公会议制度》,详细规定了院长办公会议事范围和程序,截止目前,区法院共召开院长办公会议6次。

3)针对意识形态工作责任制落实不到位问题。一是严格落实意识形态工作责任制,重点加强对网络意识形态工作领导。7月9日,院党组根据班子调整和人员变动,对意识形态领导小组进行调整,进一步明确了意识形态工作具体分管领导,成立区法院网络意识形态工作领导小组,加强信息审核,做好官网、官微日常维护,宣传“好声音”,弘扬正能量;二是贯彻意识形态工作相关要求。2020年上半年,院党组专题研究意识形态工作2次,组织意识形态专题理论学习1次,经院党组专题研究、详细把关,6月14日和7月9日分别向区委意识形态领导小组和市中院党组报告了区法院党组上半年意识形态工作总结;三是认真履行党组书记主体责任。在区法院领导班子深化“三个以案”警示教育民主生活会前,党组书记对党组成员民主生活会对照检查材料逐一审核指导,所有对照检查材料中均对意识形态工作开展情况进行了回应。

4)针对陪审员陪而不审,审而不议问题。7月23日,院党组结合法院实际,研究制定了《六安市叶集区人民陪审员管理实施办法(试行)》,对现有31位人民陪审员的培训、参审和考核进行详细规定,要求员额法官在组成合议庭后,及时将相关案情事先告知陪审员,在案件评议时,应当充分征询陪审员意见,并做好相关记录,有效避免“陪而不审、审而不议”现象。2019年11月28日,经院长提请,区人大常委会对不能正常履职的2名人民陪审员予以免职。

5)针对合议庭评议意见张冠李戴问题。在2020年4月26日举办的全体书记员培训会和5月9日召开的年度工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议上,院主要领导和分管领导都将巡察反馈的合议庭评议张冠李戴情况作为反面典型进行了通报,并要求员额法官和书记员要进一步强化责任意识、严谨工作作风。

6)针对审判委员会不重视会议记录留存问题。院审判委员会进一步完善工作规则。2020年6月14日,审委会进一步完善并制定了《六安市叶集区人民法院审判委员会工作规则(试行)》,对审委会记录工作进行了专门规定。2020年以来,院审判委员会共召开会议3次,讨论案件4件,均按照要求做好会议记录留存。

7)针对扶贫工作落实不到位,下派扶贫干部没有与原单位脱钩问题。区法院严格落实驻村扶贫工作要求,真正做到下派驻村干部与单位脱钩。2020年4月16日,经院党组研究决定,不再给驻村扶贫干部分配案件。

8)针对信访处理留有隐患问题。2020年4月,区法院进行了一次标的款清理,对存在法院标的款账户的标的款进行仔细梳理,并要求相关案件承办人负责尽快将标的款兑付给当事人。对巡察反馈的400元标的款,经查为该案件当事人应缴纳的诉讼费和执行费,现已由案件承办人转开国库支付中心。

(二)党组(党委)贯彻落实全面从严治党战略部署方面的问题。

9)针对党组主体责任重视程度不够问题。一是高度重视、落实主体责任。2020年5月9日,区法院召开年度工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议,院党组将党风廉政建设和反腐败工作与法院业务工作一同进行部署,并严格工作要求;二是做好结合,开展警示教育。在2020年4月全省法院组织开展的以张坚案为反面典型深化“三个以案”警示教育中,进一步教育引导广大干警公正司法、廉洁执法。在5月9日召开的年度工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议上,通报了全市法院上半年违法违纪典型案例,用身边事警示身边人,院党组书记、院长带头为全体干警上廉政党课。在警示教育中,分管院领导积极组织分管部门开展警示教育集体学习,全体党员干警以赵正永、张坚以及全市法院违法违纪典型为戒,深研讨、受警醒;三是加强领导,明确具体职责。2020年7月9日,院党组专题研究并制定《中共六安市叶集区人民法院党组2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》,对加强法院政治建设、纪律作风建设、加强执纪问责和权力运行监督等工作进行细化,明确责任人和责任部门,进一步压实工作职责。

10)针对纪检监察组监督责任落实不到位问题。2020年3月,区委因工作需要,对区法院纪检监察组组长进行调整,新任纪检监察组组长6月5日到任后,院党组积极配合开展工作,院纪检监察组认真总结上半年纪检监察工作情况,发挥派驻作用,列席党组会议,对“三重一大”研究过程进行监督;参加执行干警例会,为执行干警上廉政党课;根据区委要求,组织开展“虚假材料”专项整治行动“回头看”;计划安排院各部门梳理廉政风险点,并制定具体措施进行有效监督和严格防控;加强审务督察和纪律检查,真正发挥纪检监察组监督职责。

11)针对廉政监督流于形式问题。加强与廉政监督员、廉政监察员的沟通,进一步畅通联系渠道。2020年7月10日,区法院召开民主监督员聘书颁发仪式暨监督工作座谈会,会上向区政协指派的民主监督员和2018年聘任的廉政监督员、廉政监察员通报了区法院2019年和2020年上半年工作情况,并征求各类意见建议14条。

12)针对案件质量不高问题。对发改率较高问题,院党组进一步加强审判管理,组织资深法官对2020年以来所有上级法院发回改判的案件进行评析,于此同时,由分管院领导牵头,经常性组织员额法官、法官助理开展业务交流座谈,进一步提升一审案件审理质量。2020年上半年,区法院案件被上级法院发回2件,改判11件,发改率较往年同期下降0.27%,案件审判质量显向好趋势。

13)针对制度不健全,执行不严格问题。一是严格执行区财政和区工会文件要求。2019年12月,单独开设了区法院工会银行账户,独立核算工会经费,对职工个人工费经费进行收缴,严格工会福利支出渠道;二是严格执行《六安市叶集区财政局关于车辆租赁、维修等部分服务定点采购工作的通知》(叶财﹝2020﹞23号)要求,驾驶员在维修、保养前先履行审批程序,由管理部门和分管领导根据需要在区政府统一采购的定点维修点中进行指定,并直接由财务室与维修点进行统一结算;三是加强对档案工作管理,由档案管理部门负责人协助档案管理。4月26日,院综合办公室制作印发法院档案业务指南,通过工作群向全院干警简要通报了巡察反馈问题,并要求规范整理上诉案件卷宗,对不符合归档要求的上诉案件卷宗,一律退回重新整理。2020年4月,院档案管理部门开展了1次借出卷宗专项清理,共收回滞留在承办人手中的卷宗12件,巡察反馈未及时退回的案卷卷宗现已全部收回归档。

14)针对违规截留杨X忠受贿款项4.4万元问题。由分管领导牵头,责任部门负责,开展了1次罚没款专项清理,对存放在法院标的款账户里的罚没款进行了梳理,并通知相关案件承办人及时办理转开非税手续。巡察反馈的4.4万元违法所得款已于2020年5月27日上缴国库。

16)针对诉讼费截留时间长、数额大,管理乱问题。由责任领导牵头,责任部门负责开展诉讼费清理。2019年7月至8月,在市、区审计部门对院长任期经济责任履行情况审计过程中,对审计发现的该问题进行了立行立改。2019年8月,便将姚李法庭收取的暂存在法院账户作为退还当事人诉讼费备用金的941648.5元全部上缴区非税账户。目前,区法院严格执行财政部和最高人民法院《人民法院诉讼费用管理办法》,当事人通过安徽省统一公共支付平台直接将诉讼费缴入区非税账户。执行局执行到位的诉讼费和执行费,由执行干警及时转开缴至区非税账户。

17)针对责任心不强,严肃性不够问题。一是严格案件监督管理,切实提高案件承办人的责任意识。在4月26日的书记员业务培训会上对巡察反馈问题进行了通报,要求书记员要进一步强化工作责任,提高业务能力,并安排相关案件承办人对发现的错误进行修正,对遗漏签字的笔录及时通知当事人进行补签;二是院党组和纪检监察组充分运用监督执纪“四种形态”对相关案件承办人进行了提醒谈话;三是举一反三,对以往案件裁判文书开展监督检查,7月27日,区法院安排人员抽查了2017年至2019年案件卷宗15本,发现文书错误5处,均已进行修正;四是开展旧存案件卷宗归档清理工作,对未按期归档案件建立台账,逐一销号处理。目前,2018和2019年度案件中,除未审结或正在上诉过程中等特殊原因外,其余案卷已基本归档完毕;五是加强内部管理,切实提高工作人员责任心,严格执行信访有关制度,要求专人对信访人来访登记表中缺失信息进行补充完善。

18)针对审判工作中的疑难问题深入调查研究少问题。进一步改进工作作风,要求办案人员在案件办理过程中加强对疑难问题的线下调查工作,确保能够深入实地调查走访,解答疑惑。今年以来,办案人员共开展现场走访调查10余次。通过现场走访,进一步查清案件事实,还当事人公正。

(三)党组(党委)贯彻落实新时代党的组织路线方面的问题。

19)针对规矩意识不强问题。一是严格领导班子过双重组织生活制度。今年以来,院领导班子分别参加主题党日、党课等组织生活10次。2020年7月17日,院领导班子集体以普通党员身份参加了支部大会,参加集中政治理论学习研讨;二是院党组对2019年9月20日党员大会换届选举情况进行了调查。经查,9月20日,区法院召开支部大会进行换届选举,选出新一届支委委员5人,并按程序报请区直工委审批,区直工委审核中发现支部换届选举参会人数不符合规定,要求区法院党支部进行重新选举。区法院于2019年9月25日再次召开支部大会,进行了重新换届选举,大会应到会党员24名,实到会正式党员21名,其中有选举权正式党员21名,重新选出新一届支委委员5人并重新报请区直工委审核,区直工委于2019年10月9日批复同意;三是关于朱XX在办案过程中的违规问题。2016年3月16日,叶集改革发展试验区人民法院(现为六安市叶集区人民法院)对该问题已经作出处理,朱XX在党组会议上作了深刻检查。巡察反馈朱XX未在当年民主生活会上针对该问题作出自我批评。2020年6月22日,在区法院领导班子深化“三个以案”警示教育专题民主生活会上,朱XX针对执法办案过程中的违规问题作了自我批评。

20)针对选人用人方面不符合规定问题。区法院党组对省高院、省财政厅印发司法雇员管理制度改革实施办法进行了再学习、再领会。经查,2015年12月至2018年6月期间,区政府为缓解区法院政法编制少、诉讼案件多的矛盾,经区政府常务会议研究同意,通过政府购买服务方式为区法院聘用人员17名。2018年7月,省高院、省财政厅印发司法雇员管理制度改革实施办法,要求聘用制书记员由全省统一招录和分配。2019年8月,省高院统一组织了第一批全省法院聘用制书记员招录,根据区法院现实情况分配统招聘用制书记员名额4名,要求从现有聘用人员中招录。2019年11月15日,经省高院批复,原政府购买服务人员中有4人通过笔试和考核,成为全省统一招录聘用制书记员。目前,区法院有政府购买服务人员12名、大学生公益性岗位人员4名、自聘人员5名,合计21人中从事书记员岗位的还有5名。2020年6月14日,经院党组研究决定,区法院5名在编书记员转为法官助理,空出了部分书记员名额,待第二批全省统招聘用制书记员工作启动后,我院将要求剩余政府购买服务书记员参加统一招录考试,进行逐步消化,对未获通过的转任其他岗位。

(四)党组(党委)对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育及“三个以案”警示教育检视问题整改落实方面的问题。

21)针对区委巡察发现问题整改不到位问题。严格执行案件评查制度。分管院领导已组织员额法官开展案件评查4次,对2020年以来,上级法院发回重审和改判案件进行评查全覆盖。于此同时,从2018年度发回重审和改判案件中抽10件进行评查,严格落实区委巡察反馈问题整改任务。

四、强化担当,持之以恒

下一步,区法院将继续按照市委专项巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,加快建设风清气正政治生态。一是继续强化整改落实。对市委专项巡察组反馈的问题盯住不放,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经整改到位的问题,要保持警惕,防止回潮反弹,对尚未完全整改到位的,要加大力度,跟踪问效,确保取得实实在在的效果;二是建立健全长效机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,进一步堵塞制度漏洞;三是严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实院党组主体责任,持之以恒、正风肃纪,强化党风廉政建设,让干警秉公办案、依法履职,聚焦审判执行主业,切实维护社会公平正义,履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,扎扎实实提升审判质效,努力实现“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话0564-6486235;

邮政信箱:六安市叶集区民生路六安市叶集区人民法院;邮编:237431;

电子邮箱:yjqrmfybgs@163.com

                      

                                             中共六安市叶集区人民法院党组

                                                                2020917

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