根据区委统一部署，2023年3月10日至6月15日，区委第三巡察组对中国共产主义青年团六安市叶集区委员会（以下简称团区委）进行了巡察。8月10日，区委巡察组向团区委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、深化思想认识，切实增强抓好巡察整改政治自觉

团区委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识到，区委巡察是团区委接受的一次“政治体检”，也是对团区委各项工作的全面检阅和有力促进，体现了区委对共青团工作的高度重视和对团干部的关心爱护。区委巡察反馈的问题和提出的意见建议实事求是、全面客观，为我们进一步坚定政治立场，严明政治纪律，理清工作思路具有十分重要的指导意义，必须提高政治站位，切实将抓好巡察整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的具体体现，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣做好巡察整改各项工作。

二、强化组织实施，全面压紧压实巡察整改主体责任

团区委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。区委巡察反馈后，立即成立由团区委书记任组长、班子成员及各部（室）负责人参加的区委巡察反馈问题整改工作领导小组，认真研究制定整改措施。针对反馈意见，逐项梳理、逐一细化、逐条分解，明确症结原因、责任领导、整改措施和整改时限，制定《共青团六安市叶集区委员会关于区委第三巡察组巡察反馈问题的整改方案》，确保事事有人抓、件件有着落、项项有回音。集中整改期间，团区委组织召开书记办公会议5次、巡察整改工作推进会1次，专题研究巡察整改事项16次。

三、精准靶向用力，一着不让推动巡察整改落实落细

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距。

（1）学习习近平总书记关于共青团工作重要讲话和重要指示批示精神不及时。

整改情况：一是扎实有序开展第二批主题教育，建立“4+1”重点学习内容目录，即党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》4种必读学习材料和习近平总书记关于青年工作的重要思想，及时跟进学习习近平总书记关于共青团工作重要讲话重要指示批示精神。团区委书记办公会议分别于8月27日、10月6日专题学习习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上关于青年工作的重要讲话精神和习近平总书记考察清华大学时关于青年工作的重要讲话精神。二是完善理论学习中心组学习计划，明确将《论党的青年工作》《习近平关于青少年和共青团工作论述摘编》《习近平与大学生朋友们》等著作列入团区委理论学习中心组学习计划。集中整改期间，召开团区委理论学习中心组（扩大）学习9次，专题交流研讨5次。

（2）贯彻落实党的二十大精神不主动。

整改情况：一是提升学习质效，以开展第二批主题教育为契机，持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，分别于9月26日、10月12日、11月1日召开团区委理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习党的二十大精神。二是巩固学习效果，8月，团区委组织全体机关党员干部开展党的二十大精神知识测试，满分100分，测试成绩均达90分以上。分别于7月25日、8月2日、8月24日、10月12日、11月1日召开团区委理论学习中心组学习（扩大）会议，开展集中研讨5次，研讨10人次。制定《叶集共青团认真学习宣传贯彻党的二十大精神方案任务分工和项目推进安排表》。三是深入开展宣讲，组织青年宣讲团面向青少年群体开展党的二十大精神微宣讲。9月25日，团区委兼职副书记到安师大叶集附中作党的二十大精神主题宣讲，全校团员青年代表参加。四是加强贯彻落实，根据《叶集共青团认真学习宣传贯彻党的二十大精神方案任务分工和项目推进安排表》，明确4个方面18项工作，确保党的二十大精神落地见效。

（3）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，集中整改以来，团区委召开书记办公会议、理论学习中心组学习会、民主生活会、业务工作会等各级各类会议共计18次，均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”。二是10月25日团区委书记办公会议研究，制定印发《关于进一步严格落实“第一议题”制度的通知》，明确把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神以及习近平总书记最新重要讲话和文章等列为“第一议题”学习内容及时传达部署，真正使政治理论学习抓在平常，落在实处。三是严格审慎把关，召开各级各类会议前，均由团区委办公室同志负责收集“第一议题”学习材料，团区委书记负责审定会议议题。

2．贯彻上级重大决策部署不用心、不尽力。

（1）招募管理机制不完善，青年志愿者服务专业性不强。

整改情况：一是加强业务学习，10月6日，团区委书记办公会议传达学习习近平总书记关于志愿服务的重要指示精神，学习团中央《关于推进青年志愿服务工作改革发展的意见》，明确做好青年志愿服务工作的努力方向。二是提升服务能力，加强与高校以及社会志愿服务团队的交流合作，与皖西学院团委签订大学生志愿服务基地协议，帮助提升我区青年志愿服务水平。三是建立组织队伍，依托团中央“志愿汇”平台，一体建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级青年志愿服务队伍。集中整改期间，累计成立青年志愿服务队伍10支，注册青年志愿者200余人。四是充分发挥作用，集中整改以来，在区内重大活动前，团区委对外发布招募志愿者通知，累计招募志愿者160名，先后为“金竹杯”2023全国山地自行车赛、2023年首届叶集家博会等区内重要活动提供专业化精细化的志愿服务。

（2）落实上级团组织工作部署措施不力。

整改情况：一是强化研究部署，10月25日，团区委书记办公会议专题学习《六安市深化“乡村振兴青年计划”五年行动方案》，进一步明确了市级“青创农场”的创建要求并对全区青创农场摸底走访工作进行部署。二是强化调查研究，团区委书记班子及各乡镇街团组织负责人分片开展青创农场专题调研，对前期申报的7家青创农场进行全覆盖联系服务。三是争取政策支持，印发《六安市叶集区“进一步落实乡村振兴新青年计划”行动方案工作任务清单》，明确由团区委联合区农业农村局、区人社局开展区级“青创农场”培育评定工作。2023年累计走访摸排涉农青年企业44家，择优推荐12家青创农场参与新一轮市级“青创农场”创建。四是推动创建工作，经与团市委充分沟通对接，我区前期申报的7家青创农场已有6家通过验收，团市委将于2023年底前进行统一授牌。同时，团区委加强对新一轮市级“青创农场”的创建指导，确保培植任务如期完成。

3．领导班子作用发挥不充分。

（1）团区委部分班子成员长期不在岗。

整改情况：一是深化思想认识，团区委书记办公会议分别于8月27日、10月6日学习习近平总书记关于从严治团的重要论述和关于共青团改革的重要论述，深刻领会习近平总书记对全面加强共青团和团干部队伍建设的殷切期望。二是向区委分管领导专题汇报1次，积极争取区委支持，尽快配齐团区委领导班子“专兼挂”队伍。三是选优配强团干部队伍，团区委机关新聘1名大学生实习生，增强工作力量。

（2）挂职人员管理有差距。

整改情况：一是深化思想认识，团区委书记办公会议分别于8月27日、10月6日学习习近平总书记关于全面从严治团的重要论述和关于共青团改革的重要论述，深刻领会习近平总书记对全面加强共青团和团干部队伍建设的殷切期望。二是严格执行规则，于2023年2月28日出台《共青团六安市叶集区委领导班子工作规则》，明确团区委挂职副书记参加团区委书记办公会议。集中整改以来，团区委召开的5次书记办公会议，团区委挂职副书记均参加并参与议事。三是建立团干部履职评价机制，经10月25日团区委书记办公会议研究，制定印发《叶集区挂兼职团干部考核办法（试行）》，确保挂（兼）职干部认真履职尽责。

4．落实全面巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴衔接有差距。

整改情况：一是提高思想认识，10月25日，团区委书记办公会议专题学习习近平总书记关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，进一步强化责任意识。二是全面回顾梳理，2021年团区委与平岗街道五楼村制定的支部结对共建计划共有10个工作项目，当年已落实9项；2022年团区委与平岗街道五楼村制定的支部结对共建计划共有5个工作项目，当年已落实4项。三是助力乡村振兴，今年以来，团区委走访慰问五楼村困难党员及困境青少年各10户，合计发放慰问金6000元，并为五楼村5名困境青少年争取奖学金4000元。暑假期间，为五楼村选派1名大学生兼职团支部副书记。四是加强沟通协调，于10月25日研究制定了2023年团区委与平岗街道五楼村党建联盟结对共建工作计划，11月13日及时对共青团六安市叶集区委员会、平岗街道五楼村党建联盟成员进行了调整，进一步明确了双方职责。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5．主体责任落实有差距。

（1）建设并发挥“青年之家”功能作用缺乏谋划。

整改情况：一是开展梳理工作，建立并及时更新全区“青年之家”工作台账。截至目前，全区共建有7个“青年之家”（区级及各乡镇街各一个），其中区级、史河街道、平岗街道、三元镇4家“青年之家”入驻团中央“青年之家”云平台，每月定期在云平台上发布活动信息。二是创新阵地建设，依托区文化中心、各地新时代文明实践所（站）建设“青年之家”。三是加强工作培训，10月25日，团区委书记办公会议专题学习团中央《深化“青年之家”建设三年行动方案（2020-2022年）》，进一步把握“青年之家”建设的内在机理。及时召开“青年之家”线上工作培训会，指导帮助各乡镇街团组织建强用好“青年之家”。集中整改以来，全区各乡镇街“青年之家”共开展活动90余场，8000余人参与。

（2）落实团委全团带队职责不到位。

整改情况：一是提高思想认识，10月6日，团区委书记办公会议专题学习团中央《关于深入贯彻落实党建带团建、队建加强少先队工作体制机制建设的意见》，深刻领悟全团带队是党赋予共青团的重要职责。二是严格执行规则，已于2023年2月28日团区委书记办公会议研究通过了《共青团六安市叶集区委领导班子工作规则》，根据领导班子工作规则，团区委书记办公会议要及时审议区少工委拟作出的决定和工作部署，今年以来团区委书记办公会议研究少先队工作2次。三是落实全团带队，10月9日，团区委书记组织召开全区学校少工委主任（扩大）工作会议，集中学习习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要论述，并就2023年下半年少先队重点工作进行安排部署。四是规范组织建设，推动全区中小学校少工委规范化建设。截至2023年11月，全区44所中小学学校少工委建设实现100%。五是加强工作督导，计划于12月下旬开展全区少先队规范化建设年评估验收工作。六是主动向区委分管领导汇报1次，计划于2024年上半年开展区少工委换届工作。

6．派驻纪检监察组监督责任尚需加强。

整改情况：一是完善制度建设，制定《共青团六安市叶集区委领导班子工作规则》，明确团区委书记办公会议议事规则、议事程序巡察反馈以来，在决策“三重一大”事项的会议上，团区委书记班子成员对重大事项进行充分讨论，基本形成共识后进行表决。二是强化制度落实，组织团区委全体干部学习《六安市叶集区综合监督单位“三重一大”等事项报备制度（试行）》等文件，严格落实文件相关要求。三是主动接受监督，集中整改以来，团区委召开书记办公会议5次，区纪委监委派驻纪检监察组全程参加3次，会议研究事项及材料均落实事前报备。

7．财经纪律执行不严，存在廉政风险。

（1）以拨代支。

整改情况：一是对巡察反馈的问题进行核实，相关情况已在10月25日召开的团区委书记办公会议上进行通报说明。二是加强对“伙伴计划”项目资金的使用情况的监管。对“伙伴计划”项目暂未支付的费用，待团区委书记办公会议审议后，叶集蔷薇公益志愿者协会将按照相关财务要求针对未付款项予以支付。三是组织机关财务人员加强对财务管理制度规定的学习，增强规范意识。10月25日团区委书记办公会议专题学习《团区委机关财务管理制度》。集中整改期间，团区委安排机关财务人员参加由财政局组织的线下培训4次、线上培训1次。

（2）专项经费使用不规范。

整改情况：一是对巡察反馈的问题进行核实，相关情况已在10月25日召开的团区委书记办公会议上进行通报说明。二是10月11日，团区委书记对团区委分管财务副书记进行提醒谈话，要求严肃工作纪律、财经纪律。三是组织机关财务人员加强对财务管理制度规定的学习，增强规范意识。10月25日团区委书记办公会议专题学习《团区委机关财务管理制度》。集中整改期间，团区委安排机关财务人员参加由财政局组织的线下培训4次、线上培训1次。

（3）长期挂账未核销。

整改情况：一是对挂账情况进行梳理核实，相关情况在10月16日召开的团区委书记办公会议上进行通报说明。经与区财政局对接，已通过调整会计科目方式对2018年以来团区委相关捐赠款、“三线三边”经费、拆迁奖和乡村振兴经费4笔共计3.4万元挂账经费进行核销处理。二是组织机关财务人员加强对财务管理制度规定的学习，增强规范意识。10月25日团区委书记办公会议专题学习《团区委机关财务管理制度》。集中整改期间，团区委安排机关财务人员参加由财政局组织的线下培训4次、线上培训1次。

（4）内控制度执行不到位。

整改情况：一是组织机关财务人员加强对财务管理制度规定的学习，增强规范意识。10月25日团区委书记办公会议专题学习《团区委机关财务管理制度》。集中整改期间，团区委安排机关财务人员参加由财政局组织的线下培训4次、线上培训1次。二是经团区委书记办公会议研究，明确机关会计和出纳由不同的人担任。三是10月11日，团区委书记对团区委分管财务副书记进行提醒谈话，要求其切实履行“一岗双责”，加强对团区委机关财务管理工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

8．基层团组织建设薄弱。

（1）研究团支部建设问题较少。

整改情况：一是抓实系统工作部署，10月16日，团区委书记办公会议专题研究基层团组织建设工作。二是加强党建带团建，组织专人对全区基层团组织建设情况开展专题调研，根据调研情况，团区委决定联合区委组织部印发《关于进一步加强全区基层团组织建设工作的通知》，全面推进基层团组织建设，不断扩大基层团组织对团员青年的有效覆盖，目前有关工作正在按计划开展。

（2）规范化建设不到位。

整改情况：一是加强监测指导，依托智慧团建系统，及时下发团员发展、学社衔接、社会领域（非公领域）团建进度数据监测单3期，监测指导基层团组织建设。于2023年10月24日联合区委组织部印发《关于进一步加强全区基层团组织建设工作的通知》，印制“三会两制一课”工作规范化手册，为基层团组织各项工作提供规范遵循。二是切实履行团干部协管职能，加强与乡镇街党（工）委沟通，及时明确团（工）委负责同志。集中整改期间，姚李镇、史河街道、平岗街道3个乡镇街团（工）委书记均已明确。

（3）组织覆盖率不高。

整改情况：一是加强系统梳理，组织各直属团组织充分利用“智慧团建”系统，开展团组织信息梳理。截至2023年11月10日，全区共有基层团组织524个，其中团委22个，团工委2个，团总支1个，团支部474个。在基层团组织中，村（社）团支部199个，学校团组织70个，机关事业单位团组织50个，国有企业团组织5个，非公企业团组织132个，社会组织团组织18个。二是夯实学校组织基础，印发《2023年“十一三”建队日工作提示》，持续规范建立少先队组织。截至2023年11月，全区44所中小学学校少工委建设实现100%。三是于2023年10月24日联合区委组织部印发《关于进一步加强全区基层团组织建设工作的通知》，全面推进基层团组织特别是非公领域团组织建设。集中整改期间，全区新建非公企业团组织24家，已完成上级团组织下达的年度建团目标任务。四是计划于2023年12月下旬开展全区非公企业团组织走访调研工作，进一步密切与非公企业的联系，发挥团组织在促进企业健康发展和服务青年成长成才的积极作用。

9．开展“对标定级”程序不规范。

整改情况：一是落实“大抓基层”工作理念，于8月11日召开团区委二届二次全会，会上专题组织学习基层团组织规范化建设相关业务知识，要求并指导各乡镇街团（工）委负责对软弱涣散团支部进行整改。二是与团市委积极对接，计划于12月下旬开展2023年度“对标定级”工作。三是加强包保联系，明确团区委书记班子成员分别联系各乡镇街团组织。四是开展提醒谈话，要求其加强业务学习，指导好基层团组织规范开展年度“对标定级”工作。

10．督促基层团组织落实“三会两制一课”不力。

整改情况：一是抓好基层团组织规范化建设，于8月11日召开团区委二届二次全会，会上专题组织学习基层团组织规范化建设相关业务知识，并于11月印制“三会两制一课”工作规范化手册500本，及时发放给全区各基层团组织，为基层团组织各项工作提供规范遵循。二是严格执行团区委书记班子成员联系基层团组织工作制度，指导基层团组织工作落实。三是筹备开展2023年全区基层团干部培训班，邀请省团校专家就落实“三会两制一课”进行专题授课。

11．团员管理混乱。

整改情况：一是加强监测指导，依托智慧团建系统，及时下发团员发展、学社衔接、社会领域（非公领域）团建进度数据监测单3期，指导基层团组织规范化建设。二是组织专班开展2022年发展团员专项核查工作暨2023年新发展团员指导工作。集中整改期间，累计处理团员错误信息38条。三是严格团员发展工作，10月16日，团区委书记办公会议专题学习《关于新时代新征程加强和改进团员队伍建设的工作意见》，进一步明确团员队伍建设的基本原则和举措方法。制定印发《叶集区学校领域“双积双评”积分入团工作实施意见（试行）》，科学分配全区2023年团员发展指标，集中整改期间已规范发展团员475名，其中学校领域440名，社会领域35名。

12．党内政治生活不严肃。

整改情况：一是于9月9日召开区委巡察反馈意见整改专题民主生活会，会前团区委班子深入学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要讲话重要指示批示精神，团区委书记与班子成员围绕思想政治、精神状态、工作作风等方面深入开展谈心谈话，相互提出意见建议，最终达到了“红脸出汗”的效果。二是于6月30日召开2023年全面从严治党暨党风廉政建设专题工作会，会议审议通过了2023年党风廉政建设和反腐败工作要点，会上团区委书记作专题廉政党课报告。三是严肃认真对待2023年度区妇联团委联合党支部组织生活会，将于会前深入开展谈心谈话活动。

13．落实巡察整改政治责任意识不强。

（1）巡察反馈问题边改边犯。

整改情况：一是认真梳理上一轮巡察未整改到位问题，重点围绕指出的团费收缴不规范以及对基层团组织建设指导不足进行整改，集中整改期间，团区委开展了团费收缴专项检查等系列工作，发现并解决2个基层团组织团费收缴不规范的问题。同时加大对基层团组织建设指导力度，于2023年10月24日联合区委组织部印发《关于进一步加强全区基层团组织建设工作的通知》，印制《团支部年度工作手册》，帮助基层团组织规范开展工作。二是针对本次巡察反馈问题，制定《共青团六安市叶集区委员会关于区委第三巡察组巡察反馈问题的整改方案》，明确责任领导、整改措施和整改时限，确保事事有人抓、件件有着落、项项有回音。三是团区委书记在巡察整改专题民主生活会上对履行巡察整改第一责任人责任不到位问题进行自我批评。四是开展提醒谈话，9月9日，团区委书记对团区委分管副书记进行提醒谈话，督促其切实履行好分管责任，抓紧抓实区委巡察反馈问题整改。

（2）巡察整改台账未更新。

整改情况：已于2023年11月完成上一轮巡察反馈问题整改工作资料归档整理，并在后期实时更新巡察整改台账，推进巡察整改落实。

四、加强建章立制，不断巩固提升巡察整改工作成果

团区委清醒认识到，尽管当前巡察整改工作已取得阶段性成果，但是与区委的要求和青年团员的期待相比还有一定差距。下一步，团区委将严格贯彻区委巡察整改工作要求，坚决克服巡察整改“过关收场”心态，坚持不懈抓好后续巡察整改工作，确保问题改彻底、改到位。对已取得阶段性成果的整改事项，适时回头检查，确保整改彻底有效，杜绝问题反弹现象的发生；对需长期坚持的整改事项，严格执行整改措施，坚持长期用力整改，久久为功。着力构建互相衔接、相互配套的长效机制，在整改表面问题的同时注重堵住制度上的“漏洞”，进一步细化完善制度设计，真正形成用制度管权管事管人的机制，避免类似问题反复出现，实现整改成果长效化、常态化。团区委将以此次巡察整改为契机，切实把整改过程转变为解决问题、改进作风、推动工作、优化环境的过程，真正把区委巡察整改成果转化为推动做好新形势下全区共青团和青年工作的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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